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大数据为中国自贸试验区数据“画像”

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点击次数:71 更新时间:2021年04月02日14:05:27 打印此页 关闭

2013年9月29日,面积为28.78平方公里的上海自贸试验区正式成立,这是中国大陆境内第一个自由贸易区,也是全面深化改革与扩大开放的“试验田”。“十三五”期间,我国自贸试验区建设交出了一份亮眼“成绩单”:总计被赋予2800多项改革试点任务,探索形成了173项制度创新成果向全国复制推广,形成1300余项制度创新成果在地方推广。“十四五”规划纲要对我国自贸试验区建设提出了新的要求。人民数据研究院基于大数据分析方法,对我国21个自贸区进行分析发现,自贸试验区在制度建设上,对促进我国改革创新,推动经济高质量发展,服务国内国际两个大局等方面起到重要推动作用。

自贸试验区建设8年来制度创新成果丰硕

自2013年9月设立至今,近8年时间,自贸试验区建设成果丰硕。截至目前,我国境内已分6批设立了21个自贸试验区,涉及的地级以上城市超过50个,基本形成了覆盖全国东西南北中的改革开放创新格局。今年的政府工作报告提出,要赋予自贸试验区更大改革开放自主权。“十四五”规划和2035年远景目标纲要也强调,要实施自由贸易区提升战略,构建面向全球的高标准自由贸易区网络。完善自由贸易试验区布局,赋予其更大改革自主权,深化首创性、集成化、差别化改革探索,积极复制推广制度创新成果。

以自贸试验区、自贸港为平台,中国的开放大门越开越大。

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表1:我国21个自贸试验区基本情况

注:人民数据研究院根据政府对外公开信息统计整理

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18个GDP万亿元以上城市参与自贸试验区建设

图1:我国率先探索自贸试验区建设且2020年GDP破亿元的城市18个 注:横轴代表GDP数据,单位:亿元 数据来源:根据公开信息统计

人民数据研究院根据公开数据统计,当前我国21个自贸区中,根据各省各自规划,包括海南自贸港在内,参与自贸试验区建设的地级以上城市已经超过50个,其中有18个城市GDP在万亿元以上(图1)。2020年,福州、西安、合肥、济南四市首次加入“万亿城市俱乐部”,苏州市经济总量首次破2万亿。

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图2:21个自由贸易试验区省(市)中有13个拥有独角兽企业 数据来源:人民启信

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图3:13个省市自贸试验区内,独角兽企业占比 注:“独角兽企业”占比是通过自贸区内独角兽企业注册数/该地区独角兽企业总数计算获得  数据来源:人民启信

人民启信数据显示,在21个率先设立的自贸试验区省(市)中,有13个省(市)拥有“独角兽企业”。其中北京市以拥有78家“独角兽企业”占居榜首,处于第一梯队。北京自贸试验区内“独角兽企业”占比14.1%,略低于上海、广东等早期设立自贸试验区省(市)。北京市属于第六批自贸试验区试点城市,设立时间较晚(2020年9月挂牌)。

2020年12月16日,上海自贸试验区启动“全球营运商计划”,计划用3至5年时间,培育一批在贸易、投资、供应链及研发等方面可以汇聚和配置全球资源的优质企业;用5至10年时间,培育一批真正意义上的全球营运“头部”企业,在细分领域内占据全球统筹领导地位,在全国乃至世界范围内形成引领示范效应。

人民数据显示,上海、广东、浙江三地拥有“独角兽企业”数量均超过20,处于第二梯队,分析发现,“独角兽企业”分布的地域情况与该地区GDP排名趋势整体一致。天津、四川、湖北、陕西等地,虽然在“独角兽企业”数量上并不占优势,但“独角兽企业”在自贸试验区内注册占比较高(“独角兽企业”占比是通过自贸区内独角兽企业注册数/该地区独角兽企业总数计算获得),且部分“独角兽企业”由中小微企业逐步成长而成,说明自贸试验区在制度建设上,对促进地方经济高质量发展的正向作用。

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图4:近3个月自贸试验区公众关注度 数据来源:人民数据舆情监测系统

人民数据研究院运用自贸区关注度指数对各自贸试验区的“软实力”进行评估,发现上海自贸区关注度遥遥领先,广东自贸区关注度略低。

海南自由贸易港打造开放新高地

在海南全岛建设自由贸易港,是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策,是我国新时代改革开放进程中的一件大事,也是党中央赋予海南人民的巨大红利。“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议中提出,要稳步推进海南自由贸易港建设,建设对外开放新高地。

根据规划,海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛,到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系,到2035年成为我国开放型经济新高地,到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

2020年,海南自贸港建设总体方案发布后,政策效应初显,人民数据资产服务平台显示,截至2020年12月31日,海南去年新设市场主体148599户,存量企业437196户,同比增长40.96%,其中海口市、三亚市、儋州市分列全省存量企业分布前三名。

自贸试验区自诞生之日起就坚持以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求。2020年,国务院印发了《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》,推出37项经验,从实践效果看,有效降低了企业成本,提高了行政效率,优化了营商环境。

作为改革开放的“试验田”,我国建设自贸区试验已经坚持了近8年。按照党中央、国务院要求,自贸试验区8年间在制度创新上不断自我修正、在面积上不断扩容,随着2020年6月海南自贸港建设总体方案发布,我国对自贸试验区的制度探索逐渐成熟。(人民数据研究院研究员 陈晓宇)

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